中国财经铁三角的使命

（此文已发表在近期的《亚洲周刊》）
不出意料，在中国全国人大会议结束前选出的政府班子中，前北京市长、中共政治局委员王岐山顺利成为国务院副总理，并与新任国家发展改革委员会的张平、留任中国人民银行行长的周小川组成「财经铁三角」，担纲中国总体经济发展战略与金融政策。
仔细分析温家宝的政府工作报告和中国新一届财经领导班子，不难发现中共高层对当前财经形势的高度重视。温家宝报告主要谈了过去五年工作和二零零八年的经济部署，完善宏观调控体系是主调，而「财经铁三角」中，王岐山是统筹财经全局的总舵手，张平则是中国实体经济的掌门人，周小川则是金融体系的护法神。十七大前后一直有传闻说周小川将去职，但因为目前通货膨胀形势严峻，为保持货币政策的连续性，周小川得以留任。而有「小汪洋」之称的张平（他实际上比汪洋还大九岁，但因为他从安徽到中央，几乎一直接着汪洋的职位上来，故有「小汪洋」之称）在二零零五年八月才从安徽调进中央先后任发改委副主任、国务院副秘书长，两年多后就执掌有「小国务院」之称的国家发改委，其宏观统筹能力得到高层赏识。更难得的是张平公布的学历一直只是中专文凭，以低学历大器晚成，足见其务实能干。
当然，如果仅以宏观调控的背景来看待这个财经班底的组成，显然是忽略了这个铁三角所带有的历史使命和时代期待。随着中国经济总量超过英国和德国，人民币不断升值而逐步走上自由兑换之路，中国崛起的宏大命题也在这几年形成，并成为国内外舆论关注热点。十年、二十年之后，中国能否真正崛起为一个全球影响力的大国，未来五年在经济、政治、社会领域的改革与转型就十分关键。
未来五年，中国在实体经济领域要从高度依赖出口成长的外向型经济朝内向型经济转型，促进产业结构升级和内需全面启动，这是指导总体经济体制改革、综合研究拟订经济和社会发展政策的国家发改委不可回避的任务。中共十七大报告说「这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务」。而在虚拟经济领域，如何抑制通胀，如何防范和化解美国次按危机带来的金融风险，如何让人民币市场化稳步有序推进，如何让中国在全球市场竞争中拥有一个健康、高效的金融体系，成为一个金融大国，则是王岐山、周小川面临的重大课题。
十七大报告中首次提出，要完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换，显示人民币实现自由兑换、成为国际货币已经成为中国未来五年的战略目标。人民币能否顺利国际化，成为国际强势货币，不但关系到中国金融体系改革的最终成败，也将影响到中国作为全球经济大国的地位。在这个过程中，如何避免国际金融市场动荡对人民币的冲击，显得至关重要。也就是在这个背景下，具有丰富金融从业经验和危机处理能力的王岐山在十七大中脱颖而出。据说十七大前中共政治局委员最初的名单送给几个前领导人提意见，前总理朱镕基看了之后只说了一句–政治局委员中怎么没有一个懂金融的？这一问问到了中国经济决策的要害，于是时任北京市长的王岐山被特别提拔进了政治局，而且被确定为主抓财金大计的下一任副总理。
而八十年代就在中国财经领域崭露头角的周小川是坚定的市场派和改革派，九十年代来推动国有商业银行改革、利率市场化、汇率改革不遗余力。一九九五年周小川出任外汇管理局局长后就推动人民币实现经常项目下可兑换，而直到二零零五年人民币才开始启动汇率改革，其间对形势的判断、改革的勇气和魄力可见一斑。二零零五年以前中国实体经济的蓬勃发展不但奠定了中国世界工厂的地位，对全球经济举足轻重，而且也推动中国加快汇改，迈向金融大国。实际上，二零零五年汇改两年来，不但中国贸易顺差持续增长，而且国际大亨也开始热衷中国金融市场，而中国资本也开始在国际舞台上崛起，中国股市打一个喷嚏也让全球市场要打冷颤–崛起中的人民币似乎要催生一个有全球战略的金融大国。
然而，美国次按危机带来的金融风险和经济衰退，给中国正在推进的金融发展战略带来阴影，防范全球流动性退潮带来的金融冲击成为当务之急。不过，美国次按危机带来风险的同时，也为中国创造了难得的发展机遇，这是因为，一方面崛起中的人民币与堕落中的美元并不是对抗发展，相反是带有相互呼应的此消彼长；另一方面，美国次按问题持续恶化已推倒了全球金融的骨牌，金融机构贬值的贬值，破产的破产，这为中国参股欧美金融业、提升中国金融业整体水平提供了机会。当然，目前也许不是最好的时机，次按危机毕竟还没见到底，欧美对中国的收购也还抱有偏见和敌意，这些需要时间和策略来化解。
因此，王岐山、周小川、张平等人的不仅仅是宏观调控，也不仅仅是防范国际金融风险，更重要的是，如何推动中国金融业在国际舞台上华丽转身，实现一个金融大国崛起的惊艳传奇。■