深圳新特区的原点
近日省政府常务会议通过《深圳市城市总体规划（２００７－２０２０）》把未来的深圳定位在"创新型综合经济特区、华南地区重要的中心城市、与香港共同发展的国际性城市"，让争议多年的深圳发展方向轮廓已经清晰：
这个发展定位首先考虑到了深圳城市发展在时间上的承续性，即改革开放以来一直作为全国经济特区，而最近深圳又被批准为国家首个创新型城市，"创新型综合经济特区"就是对二者的结合；其次是在空间上兼顾内外，既是华南地区重要中心城市，又要与香港共同发展，深圳要在粤港澳合作中发挥先行、先试、先导的作用。
如果这个总体规划上报国务院批准，那么上世纪九十年代以来关于深圳的两大争论就以此告一段落：一是经济特区的定位和作用问题。上世纪九十年代以胡鞍钢为首的学者主张"特区不特"，引起广泛争论，一直持续到本世纪。而现在"创新型综合经济特区"的提出在一定程度上深化了特区的内涵，成为深圳经济特区未来发展的目标和方向。上世纪八九十年代的经济特区主要靠特殊政策获得发展优势（这也是胡鞍钢等学者批评的重点），而现在深圳已经不可能获得什么特殊政策了，而是需要靠"自主创新"这种内生性动力来获得发展优势。从外予性的特殊政策优势，到内生性的自主创新动力，无疑更符合可持续发展的要求，也是深圳经济特区在新时期的使命。
还须着重指出的是，《总规》对深圳"创新型综合经济特区"的定位，试图重新确立深圳在国家发展战略中的作用和地位。九十年代中期以降，随着全国各地的全面开放，深圳在国家发展战略地位成下降趋势；近年上海浦东、天津滨海、武汉长沙、成都重庆四个新特区在中国新一轮发展中的定位分别在国家战略层面正式确立，而且成东、北、中、西分布，而对南方经济特区的发展定位则一直模糊不清。而这次深圳国家创新型城市的确立，加上总体规划的通过，标志着深圳经济特区也在国家战略层面得到正式确认。在这个意义上，深圳未尝不可以把2008年作为自己尝试新特区的原点。
其次是关于深圳城市发展定位问题告一段落。进入二十一世纪以来，深圳城市定位越来越不明确，深圳人也日益感到迷惘，2002年我抛出的"深圳，你被谁抛弃"成为深圳人迷惘情绪的集中反映。近年来，深圳的城市定位经过几次反反复复，最终形成《总规》兼顾内外的一个发展方向，这不仅是结合深圳实际情况作出的结论，也是这几年不断地争论、反思的结果。
值得注意的是，与最初公布的总体规划相比，"深港共同发展国际大都会"的提法已被"与香港共同发展的国际性城市"代替，这个悄然转变反映了深圳在确定发展目标时更加务实，也更注重可操作性。尽管如此，深港合作在规划中还是重中之重。毕竟，在一国两制的大框架下，深港合作更需要一点一滴的实际行动来不断深入。
这个发展定位首先考虑到了深圳城市发展在时间上的承续性，即改革开放以来一直作为全国经济特区，而最近深圳又被批准为国家首个创新型城市，"创新型综合经济特区"就是对二者的结合；其次是在空间上兼顾内外，既是华南地区重要中心城市，又要与香港共同发展，深圳要在粤港澳合作中发挥先行、先试、先导的作用。
如果这个总体规划上报国务院批准，那么上世纪九十年代以来关于深圳的两大争论就以此告一段落：一是经济特区的定位和作用问题。上世纪九十年代以胡鞍钢为首的学者主张"特区不特"，引起广泛争论，一直持续到本世纪。而现在"创新型综合经济特区"的提出在一定程度上深化了特区的内涵，成为深圳经济特区未来发展的目标和方向。上世纪八九十年代的经济特区主要靠特殊政策获得发展优势（这也是胡鞍钢等学者批评的重点），而现在深圳已经不可能获得什么特殊政策了，而是需要靠"自主创新"这种内生性动力来获得发展优势。从外予性的特殊政策优势，到内生性的自主创新动力，无疑更符合可持续发展的要求，也是深圳经济特区在新时期的使命。
还须着重指出的是，《总规》对深圳"创新型综合经济特区"的定位，试图重新确立深圳在国家发展战略中的作用和地位。九十年代中期以降，随着全国各地的全面开放，深圳在国家发展战略地位成下降趋势；近年上海浦东、天津滨海、武汉长沙、成都重庆四个新特区在中国新一轮发展中的定位分别在国家战略层面正式确立，而且成东、北、中、西分布，而对南方经济特区的发展定位则一直模糊不清。而这次深圳国家创新型城市的确立，加上总体规划的通过，标志着深圳经济特区也在国家战略层面得到正式确认。在这个意义上，深圳未尝不可以把2008年作为自己尝试新特区的原点。
其次是关于深圳城市发展定位问题告一段落。进入二十一世纪以来，深圳城市定位越来越不明确，深圳人也日益感到迷惘，2002年我抛出的"深圳，你被谁抛弃"成为深圳人迷惘情绪的集中反映。近年来，深圳的城市定位经过几次反反复复，最终形成《总规》兼顾内外的一个发展方向，这不仅是结合深圳实际情况作出的结论，也是这几年不断地争论、反思的结果。
值得注意的是，与最初公布的总体规划相比，"深港共同发展国际大都会"的提法已被"与香港共同发展的国际性城市"代替，这个悄然转变反映了深圳在确定发展目标时更加务实，也更注重可操作性。尽管如此，深港合作在规划中还是重中之重。毕竟，在一国两制的大框架下，深港合作更需要一点一滴的实际行动来不断深入。
