曾荫权防患于未然，提出进步发展观加强港人对发展和保育的认识，显然是未雨绸缪之举。

 

从施政报告的逻辑结构来看，十大建设是施政目标，那么进步发展观就是为让项目顺利进行的思想动员和保证。曾荫权可谓用心良苦！

 

 

港特首曾荫权连任之后的第一份施政报告在周三中午公布，不出所料，连任后的曾荫权信心十足，不但在施政报告中提出气势恢弘的十大建设项目，为香港未来发展勾画出一个完整而清晰的蓝图，而且明确提出“无论是信奉政府干预万能，抑或是歌颂自由市场，都是以偏概全的”，标志着香港政府明确改变奉行了几十年的“积极不干预”政策，更重要的是曾荫权在施政报告开篇就罕有地提出一个“进步发展观”，立即成为香港各界议论焦点，

不少香港人认为“进步发展观”落入“科学发展观”的窠臼，毫无新意，但实际上曾荫权提出这个概念是别有深意，在当前香港社会有明确的针对性和目的性。从短期来看，“进步发展观”针对的目标是香港近年涌起的一股环境保护、文物保育风潮，长远来看，则针对的是香港社会整体急功近利而缺乏长远眼光，因此他希望以一种理念来改变香港社会积习已久的“赚快钱”观念，来适应香港社会经济的长远发展。从施政报告通篇来看，“进步发展观”与“社会共识”紧密相联，互相呼应，足见曾荫权对此非常重视。

今年上半年香港民间组织发起的“保卫皇后码头运动”在香港社会引起极大争议，也引起港府对文化保育问题的重视。六七十年代香港经济起飞以来，基础建设、房屋开发规模很大且持续不断，历史遗迹保留甚少，但直到最近几年香港民间才开始关注文化保育问题。不过，这股文化保育运动走向另一个极端，几乎想把香港稍有点历史感、可以怀旧发幽的遗迹都保留下来，这自然与社会发展不可避免产生冲突。以皇后码头为例，皇后码头不仅没有达到法例保护的年限要求，建筑也没有什幺特色，而且由于填海造地使这个地方仅有的一点历史文化价值已经大打折扣，因此这个地方是否要继续保留，香港社会两派意见针锋相对，最后要循司法途径解决。法院判决显示港府决定并无不妥，但是持续几个月的运动、争论让发展项目停滞，香港各方都有损失，并没有赢家。

现在曾荫权提出庞大的十大建设项目，从香港的长远发展来看，都是迫在眉睫的。以广深港高速为例，就是为了整个珠三角经济圈进一步融合，而不致使香港在新一轮的经济整合中因为交通问题而被边缘化。十大项目的开工，无疑会涉及很多的环境保护、文化保育问题，如何处理这些矛盾，而不致使香港错失发展的良机，这是港府必须认真对待的问题。针对皇后码头的教训，曾荫权防患于未然，提出进步发展观加强港人对发展和保育的认识，显然是未雨绸缪之举。从施政报告的逻辑结构来看，十大建设是施政目标，那幺进步发展观就是为让项目顺利进行的思想动员和保证。曾荫权可谓用心良苦！

港府积极主动推出十大项目建设，显示其奉行几十年的 “积极不干预主义”已经明确发生重大转变，以曾荫权的话说，“在某些政策层面，政府应扮演牵头角色，例如在推动香港与内地经济融合、推动跨界基建及共建大都会等领域”。而曾荫权提出进步发展观显然是要化解各界对这个转变的疑虑，保证香港的长远发展。由于长期浸润于自由市场理念，加上香港地少人多、竞争激烈，香港社会形成了赚快钱的商业文化，如果两三年看不到收益就不愿意投资，社会整体缺乏长远的战略眼光，企业不愿进行周期长的科研投入，社会创新力低下，而自由市场主义已经不能解决这些问题，导致香港的经济结构转型迟迟不能完成……

相应地，香港社会对一些重大政策、建设项目争议不决，导致香港的竞争优势逐渐流失，而香港社会对此反思不足。因此，曾荫权在施政报告中说，“香港需要建立更多对未来的共识，营造更强的内部凝聚力。市民、企业与政府必须一齐向上提升，将香港推上新的发展台阶，以回应外界的各种挑战。”显然，曾荫权把握到了香港社会和经济发展的症结所在，要以进步发展观进行理念宣导，取得社会共识，把香港带进一个全新时代。■