粤港服务业合作亟需破除明堡暗垒
昨天粤港双方在联席会议上以CEPA5为基础签订一系列合作协议，双方一致同意深化服务业合作、港资加工贸易企业转型升级合作、重大基础设施建设合作、金融合作、民间合作、民生合作等，全面推进粤港关系。其中粤港服务业合作是最大亮点，双方推出了一系列共25项以广东先行先试的服务业开放和便利措施，全面拓宽粤港服务业发展合作空间。
自CEPA推出以来，广东近水楼台的先发优势得到充分体现，而CEPA5更是进一步确定了广东在CEPA中先行先试的地位。香港特区行政长官曾荫权希望藉粵港服務業合作，帶動國家服務業走向世界。不过，港商对CEPA后续政策越来越冷静，因为在过去几年的CEPA开放中他们的确可以先行进入内地市场，但是他们发现，大门（市场准入）虽然开了，但里面还有很多小门难以打开，如行政审批障碍、行政壁垒、地方保护主义等"明堡"，有时甚至连小门的门都摸不着，如红包、回扣、人情等潜规则，以及市场无序竞争等"暗垒"，让他们感叹，门易进，但市场难以打开。
不过，这次粤港合作可以让港商宽心不少。针对行政审批难、壁垒多，上述25项措施就主要在以下4个方面提供便利：一是降低市场准入门槛；二是减少审批程序；三是资格互认问题；四是投资贸易服务领域的便利措施。广东省长黄华华也在联席会议之后表示，政府正准备开通「绿色通道」，为港商提供一站式服务。虽然这些行政上的便利还只是针对港商享受CEPA提供，不过广东应该借这个机会试点一些行政审批改革，而且逐步向其他领域扩大，加快政府部门职能转型，这也是广东省正在进行的思想解放大讨论应有之义。
目前，广东省把服务业作为产业升级转型的一个目标，那么加强粤港服务业合作、借鉴香港服务业发展经验必不可少。香港服务业之所以能取得举世瞩目的成就，首要的条件就是积极不干预的市场导向，以及良好的法治环境。因此，在发展服务业上，广东省的政府部门要所为，有所不为，公共性服务业需要政府大力介入，但是生产性、消费性以及分配性服务产业，政府干预越少越好。作为高度社会化分工的产物，服务业的发展壮大建立在法治的基础上，特别依赖市场有序竞争。尤其是金融业的发展，更是依赖于一个公开、公平及公正的市场环境，
因此，破除行政性垄断、地方保护主义等"小门"，保障公平竞争环境，不仅仅是让港商真正享受到CEPA的便利，真正落实粤港服务业合作承诺，也是广东省发展服务业的必然要求。
在广东省深入推进行政体制改革的形势下，行政领域的"明堡"似乎容易破除，但是中国商场上的红包、回扣、人情等商业文化"暗垒"则难以解决。在香港，商业交往中的回扣、提成触犯到反商业贿赂条例，是不能容忍的，一经举报就会被廉政公署请去"喝咖啡"（接受调查）。而在内地，不给回扣、红包就几乎谈不成生意。香港的服务业者在广东，是接受内地这种商业文化而赚钱，还是秉持香港的原则而坐失商机呢？事实上，不少港商都已经充分掌握内地的商业文化，利用这些潜规则大赚特赚，因为他们在的所为香港法律管不到，内地法治又跟不上，因此他们得以与内地同行一争高低。如果香港服务业在内地如此发展下去，最后结果会如何？会不会出现一些人担忧的"内地化"呢？
香港服务业的优势就在于国际化和专业化。如果香港服务业如此"内地化"，显然对其国际形象和专业水准是一大损害，对内地服务业发展也没有益处。这显然不是CEPA和粤港合作的初衷。当然，香港人不能容忍内地商业文化的大染缸染坏了香港服务业，而我们也不希望如此嫁接香港服务业，发展出一个无序竞争的畸形服务业。有鉴于此，加强市场治理，打击商业贿赂，提升法治水准，这是广东发展壮大服务业的必要条件（费充分条件），香港也才可能与广合作发展出一个世界一流的服务业。唯有如此，香港才能真正受贿，广东也才能从中受益。（已发表在南方都市报8月7日社论）
