今年五月以来，中国公安部、资讯产业部、全国「扫黄打非」工作小组办公室等十部委以「开展《联合打击淫秽色情专项行动》」为名，开始严格实施严格的网站备案制与BBS专项备案制度，尤其是开办BBS和个人网站的要求极其严格，而没有备案的网站一律要关闭。资讯产业部先行在北京、天津、上海、河南、广东五省（市）启动网站备案资讯核查试点工作，七月二十五日再发出《关于做好互联网网站实名管理工作的通告》，表示「将在总结试点经验基础上，在全国开展网站备案资讯核查工作」。

根据有关规定，网站的一般备案在资讯产业部，而BBS专项备案则要在当地省市一级的通信管理局进行，而当地公安部门会据此推出自己的管理政策。广东等地公安部门已发出通知，要将没有电子公告牌备案号的论坛都要关闭，如果公安局查出没有关闭的话，将直接扣留服务器。然而，众多网站站长反映，BBS专项备案要求太高，「实名登记」「二四小时专人管理」「独立服务器」等几乎是置个人网站于死地，而且审核时间长，几乎难以通过。亚洲周刊致电上海通信管理局，询问BBS备案要多长时间，对方回答说上面没有通知，时间不好说。

在中国互联网管理法规中，BBS不但指社区论坛饿、电子公告牌、留言板等，而且包括具有交互功能的博客（网志、部落格，Blog）、聊天室等。「月光博客」（williamlong.info）是一个探讨互联网技术问题的个人博客，因其中曾有内容涉及到「破网」而被深圳公安局的网络安全监察处要求删贴，而且站主龙先生还被网监处请去「喝茶」。由于没有备案而月光博客一度被关闭，网监处告诉他，BBS不备案就要「依法」罚款五千元，而论坛备案还必须有一名拥有安全证书的「网络安全员」。网络安全员要在深圳指定的培训机构受训、考试并获得证书，费用是每人六百六十元，另外还要购买网络监控和管理软件……看来，网站备案不单纯是一个网络管理的问题，到了地方上的执行部门就会演变成敛财的一种手段。不得已，龙先生干脆将网站转移到境外，从而少了很多烦恼。

到七月底以来，由于众多个人网站难以通过备案而被关，《快窒息了：国内BBS 面临血雨腥风》《中国个人网站将面临「全军覆没」？》等文章在网上迅速流传，不少人开始介绍去国外申请虚拟主机的经验，结果既廉价、服务又好而且没有言论管制的美国主机异常火爆。美国虚拟主机服务商为响应来自中国的需求，不但推出中文操作介面，而且有些开始招聘中文管理员。

个人网站从上世纪九十年代的个人网页发展起来，与互联网的发展相伴始终，互联网研究人士方兴东认为，个人网站是互联网络的基础和驱动力，且一定程度上代表了互联网络的发展。首屈一指的Google、Yahoo﹗等世界知名网站是从个人网站（网页）发展起来的，中国三大门户网站之一的网易当年就是依靠大量的个人网页走出重要一步。在中国，网民最羡慕的网络暴富神话不是网易的创始人丁磊，更不是百度的老板李彦巨集，而是李彦巨集收购的对象——hao123.com网站的创始人、二十八岁的李兴平。这个只有初中文凭的广东农民在零五年拥有的网站流量可以媲美新浪和百度，hao123.com网站的流量在全球排名第十五，而排名进入全球一千名的网站他至少还有五个！然而，由于对互联网管制加强，个人网站外逃，这种神话在中国可能不会再出现，个人网站的发展在中国已经没有未来……网友「花不缺」认为这次整顿后果严重：不但国内ISP（互联网服务提供商）、ICD（互联网数据中心）没钱赚，影响到互联网产业发展，而且「论坛迁移至国外后国内有关部门根本就没有办法管理，色情、政治、暴力等内容更加泛滥」……

实际上，当局打击网络色情活动自零四年来一直在进行，而今年也没有什么特别之处，更没见什么特别成果，更有网友调查后指出，绝大多数政府网站都没有备案，所谓备案是只允许州官放火，不允许百姓点灯。因此业内普遍相信，今年是打着「扫黄」这个旗号来加强互联网控制，而且由于临近十七大召开，更有某种政治上的意味。

据上海市通信管理局市场监管处处长陈月玲介绍，此次网络整治专项行动共五个阶段，从四月中旬开始部署，到九月底总结结束。广东这边的具体步骤分为三期，也是预计到九月底完成。时间要求都指向九月底，而一般认为中共十七大就会在今年九至十月召开。跟踪中国互联网发展的人士分析，不排除十七大前夕当局为维护所谓的稳定而严抓互联网，不过当局的互联网管理从过去技术为主的控制转向完备的制度控制，标志这中国的互联网管理已经进入技术监控与制度管理相结合的新阶段。